各区、市建筑施工安全监督机构，青岛西海岸新区建筑工程质量监督站，各有关单位：
为进一步加强全市在建房屋建筑工程项目施工安全事中事后监督，推动施工安全监督检查工作规范化和制度化，不断提升各级建设主管部门或其所属的施工安全监督机构（以下合称监督机构）的监督水平和效能，根据住房和城乡建设部印发的《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》等相关规定，结合我市在建房屋建筑工程项目（以下简称工程项目）施工安全监督工作实际，现将规范工程项目施工安全监督工作程序有关事项通知如下：
一、施工安全监督工作范围
各级监督机构按照各自管理权限，依法对本辖区内已取得施工许可证的工程项目实施施工安全监督。
市级监督机构负责市南区、市北区、李沧区范围内工程项目的施工安全监督工作，指导其它区（市）工程项目的施工安全监督工作,具体工作由青岛市建筑施工安全监督站负责实施。其它各区（市）监督机构负责本辖区内工程项目的施工安全监督工作，每季度至少向青岛市监督机构报告一次本区域工程项目施工安全监督工作开展情况。
二、施工安全监督工作内容
施工安全监督主要包括以下内容：
（一）抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况；
（二）抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况；
（三）抽查建筑施工安全生产标准化开展情况；
（四）参与工程项目施工安全事故的调查处理；
（五）依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚；
（六）依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报。
三、施工安全监督工作方式
工程项目施工安全监督检查以日常监督抽查为主，以第三方技术力量和信息化监管手段为补充，遵循属地管理与层级指导相结合、行为监督与工程实体防护相结合、全面要求与重点监督相结合、监督检查与指导服务相结合的原则。
（一）现场监督检查。安全监督人员实施施工安全监督，可采用抽查、抽测现场实物，查阅施工合同、施工图纸、管理资料，询问现场有关人员等方式。
（二）委托第三方机构实施施工安全抽查。对于专业性较强的检查内容或检查力量不足的情况，鼓励采取政府购买服务的方式，委托具备条件的第三方服务机构开展专业技术服务。有条件的区（市）监督机构应建立行业专家库，可根据需要从专家库中随机抽取专家，参与监督机构开展的施工安全监督工作。
（三）深入推进信息化安全监管。充分发挥青岛市建筑工地远程视频监控平台、塔机运行安全管理平台效能，加快推进全市智慧工地建设，打造信息化安全监管组合拳，把科技手段作为监督人员的有力补充。
四、施工安全监督程序和相关要求
（一）监督工作准备阶段
1.确定监督人员。工程项目在取得施工许可手续后，监督机构应按照网格化管理要求，将工程项目的日常监督工作落实到监督小组、监督人员，并明确工作责任和管理要求。监督人员应依据安全生产相关法律法规和标准规范做好日常施工安全监督工作。
2.勘察工程项目现场。工程项目取得施工许可手续后5个工作日内，监督人员应到达工程项目现场，了解工程项目相关信息，查看工程项目现场是否具备安全生产条件、是否存在未取得施工许可擅自提前开工等违法违规行为，并留取影像资料。如工程项目涉嫌未办理施工许可擅自提前开工建设的，应按规定移交有管理权限的部门处理；工程项目已完工的，监督机构不再对该工程项目实施施工安全监督。
3.查验施工安全资料。工程项目施工前，监督机构应要求建设单位提交以下资料：
（1）工程概况；
（2）建设、施工、监理等单位及项目负责人等主要管理人员一览表；
（3）危险性较大分部分项工程清单；
（4）施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；
（5）建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；
（6）其他保障安全施工具体措施的资料。
监督机构收到建设单位提交的资料后，应认真查验。对发现不符合要求的资料，应责令建设单位限期改正。
4.发放《施工安全监督告知书》。工程项目施工前，监督机构应组织建设、施工、监理等单位项目负责人（以下简称参建单位）召开施工安全监督告知会议，进行施工安全监督交底，提出施工安全监督工作要求，向建设、施工、监理等单位发放《施工安全监督告知书》（附件1）。
5.编制《施工安全监督工作计划》。监督人员应根据工程项目管理工作实际，编制《施工安全监督工作计划》，明确主要监督内容、抽查频次、监督措施等。各工程项目基础、主体、装饰装修、竣前验收四个阶段，每个阶段至少检查一次，对含有超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工单位承接的工程项目、施工安全监督过程中发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目，应增加抽查次数。
（二）监督工作实施阶段
1.进入工程项目施工现场进行施工安全监督检查时，应由两名或两名以上监督人员同时进行，并向参建单位出示有效证件。
2.监督人员监督检查时，应要求各参建单位项目负责人和专职安全生产管理人员共同参与，发现工程项目施工现场存在安全隐患的，应当责令立即整改；无法立即整改的，应按《建筑施工安全检查标准》（jgj59-2011）有关规定填写《隐患整改通知书》（附件2），责令相关责任单位限期整改；安全隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，下达《责令停工整改通知书》（附件3），责令从危险区域内撤出作业人员。对抽查中发现施工现场存在严重安全隐患或逾期不整改等违法违规行为的，应按权限对相关责任单位实施警示约谈、扣除市场主体考核分、行政处罚或移交有关部门处理。
3.被责令限期整改、停工整改的工程项目，在排除安全隐患后，由监理单位组织验收，验收合格后形成《隐患整改报告》（附件4），经建设、施工、监理等单位项目负责人签字并加盖单位公章后，向工程项目所在地监督机构申请复查。经查验合格后，监督机构监督人员应在《隐患整改报告》上签字确认，实现施工安全监督检查工作环节闭合。对被责令停工的工程项目，查验合格签字确认后，监督人员向相关责任单位签发《复工通知书》（附件5）。《隐患整改通知书》、《隐患整改报告》、《责令停工整改通知书》、《复工通知书》等监督检查书面资料要整理归档。
4.工程项目因故中止施工的，建设单位应向工程项目所在地监督机构提交《中止施工安全监督申请表》（附件6）等资料，申请办理中止施工安全监督手续。监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，应在3个工作日内向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》（附件7）。监督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督。
5.中止施工的工程项目恢复施工时，建设单位应当向工程项目所在地监督机构申请办理恢复施工安全监督手续，并提交经建设、施工、监理等单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告后，经查验符合复工条件的，应当在3个工作日内向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》，对工程项目恢复实施施工安全监督。
（三）监督工作终止阶段
1.工程项目总承包单位完成合同约定内容办理竣工验收前，建设单位应向工程项目所在地监督机构申请办理终止施工安全监督手续。监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《终止施工安全监督告知书》，同时终止对该工程项目的施工安全监督。
2.工程项目终止施工安全监督后，监督人员应整理工程项目的施工安全监督资料，包括监督执法文书、抽查记录、整改报告等，形成工程项目的施工安全监督档案。工程项目施工安全监督档案保存期限三年，自归档之日起计算。
五、有关要求
（一）提高思想认识，强化施工安全监督责任落实。全市各级监督机构要切实增强施工安全底线意识，高度重视工程项目施工安全监督规范化、制度化工作，加强对一线施工安全监督人员培训教育、学习交流和考核，不断提升监督人员的施工安全监督工作能力和水平。要强化对监督人员日常监督检查工作的管理，提高施工安全监督工作的透明度，压实施工安全监督工作责任，督导本部门监督人员严格按照规定的监督程序和要求对工程项目施工安全实施监督，不得随意改变工作流程和降低工作标准。
（二）突出监督重点，加大执法监督工作力度。要突出对工程项目现场建筑起重机械设备、深基坑、脚手架、模板支撑等重大隐患源和施工现场安全生产关键环节、关键部位的监管，督导工程项目有效落实各项常态化、长效化安全防范措施。要将安全生产管理责任未落实、施工现场存在重大安全隐患被责令停工整改或发生过安全生产事故的相关单位承建的工程项目，列为重点监管对象，加大施工安全责任追究力度，依法依规严肃查处各项违法违规行为，时刻保持高压态势，倒逼工程项目参建单位增强安全生产防范意识和责任感，切实履行企业安全生产主体责任，确保全市工程项目施工安全生产平稳向好。
（三）增强防范意识，坚守廉政底线。各级监督机构要强化对监督人员廉政教育，督导监督人员筑牢“不能腐”的思想底线，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变的能力。要严格实行廉洁从政双向承诺制度，形成全社会关注、支持、监督承诺执行的良好氛围，坚决杜绝施工安全监督工作中“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。
：1.《施工安全监督告知书》
2.《隐患整改通知书》
3.《责令停工整改通知书》
4.《隐患整改报告》
5.《复工通知书》
6.《中止（恢复、终止）施工安全监督申请表》
7.《中止、（恢复、终止）施工安全监督告知书》
青岛市建筑施工安全监督站
2021年2月26日
